释放党支部标准化规范化建设强大潜能

——陕煤集团党支部标准化规范化建设综述

“拥有2362个基层党组织，2065个党支部，34907名党员。党员人数、基层党组织数量占到陕西省属企业的1/4……”对陕煤集团这样的国有企业来说，在全集团系统开展党支部标准化规范化建设，不仅对提高党建整体水平意义非凡，对推动企业高质量发展同样举足轻重。

近年来，锚定以高质量党建为创建世界一流企业提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，陕煤集团党委牢固树立大抓基层的鲜明导向，从抓部署、定标准，细方法、强步骤，全力推进党支部标准化规范化建设，推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，实现了2021年底党支部标准化规范化建设100%全面达标，构建了具有陕煤特色的国企基层党建工作可量化、可约束、管根本、可复制、可推广的指标体系，释放党支部标准化规范化建设强大潜能，将“红色引擎”切实转化为企业高质量发展优势，推动陕煤集团呈现了持续稳步向好态势，企业生产经营业绩连续多年创新高。最新数据显示，2022年上半年，陕煤集团实现营收2307亿元和利润223亿元，同比分别增长15.2%和114%；营收和利润超省属企业营收总额30%和利润总额56%，稳居全省工业企业第一位。煤炭、化工、钢铁、水泥、电力等所属板块均迎来再增长，总体呈现“总量稳进、质量向好、亮点纷呈”态势。连续8年入榜《财富》世界500强，排名稳步提升，位列2022年世界500强榜单209位。这既是全面提升基层党建工作质量的成果体现，也为基层党建工作扎实开展奠定了坚实基础。

陕煤集团党委书记、董事长杨照乾多次讲到：“我们始终坚持党的领导，加强党的建设，实现党的领导与公司治理深度融合、党的建设和生产经营深度融合，走出了富有陕煤特色的国企党建与改革发展互动双赢之路。”

曹家滩矿业公司百名矿工庆祝中国共产党成立100周年

构建机制 打造党支部标准化规范化建设“流程图”

走进陕煤集团陕钢创新研究院直属科技研发党员活动室，墙面上党旗、入党誓词、党务公开、特色活动、典型案例、成果展示等映入眼帘。

“自从开展党支部标准化后，无论是抓党建还是抓生产，都更有着力点，基层党建和各项工作开展得有声有色。”陕钢创新研究院直属科技研发党支部书记支旭波说。在该党支部，以“党建+”为载体，2021年，实现研发新产品项目共计17项，项目开展率100%，实现销售服务品种钢24小时配送到位；实现顺利引进3项产业链延伸项目突破。而陕钢龙钢公司开展的党员“微”积分，实现党员考核“行得通”、党员积分“算得清”、党员表现“看得到”、党员参与“更主动”……

一系列举措力求把党支部标准化规范化抓到点上、做到实处。目前，陕钢集团144个党支部全部通过陕煤集团督导组考核验收，3个党支部被陕煤集团确定为“党支部标准化规范化示范点”。

“陕煤集团是经过3次大的重组而形成，特别是针对系统点多线长面广摊子大的实际，亟待基层党建工作有新的突破。”据陕煤集团党委副书记尤西蒂介绍，“推进党支部标准化规范化建设是一项打基础的工作。要实现从各吹各的号、各唱各的调转变为吹响党建工作‘集结号’、合唱一个调，凝心聚力锚定‘十四五’目标和2030年远景目标，助力陕煤打造具有国际竞争力的世界一流企业。”

近年来，陕煤集团的产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等发生了翻天覆地的变化，对基层党建工作提出了更高的要求。陕煤集团党委牢牢把握党的建设这个国有企业的“根”和“魂”，深入开展党支部标准化规范化建设，夯实基层党建，为集团党建工作探索创新提供了有益的借鉴，为集团创建具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强的政治保障。

“画好流程图、定好标准、打好样板，循序渐进开展党支部标准化规范化建设是我们立足深入调研基层党建情况，在充分诊断和论证的基础上，列出的规划。”陕煤集团党委委员、党委工作部（组织部）部长王俐俐在推进党支部标准化规范化建设督导专班会上强调。

构建目标机制，整齐划一标准推进。2020年初，陕煤集团党建工作要点“五个聚焦”工作中明确提出了“聚焦‘三基’建设，分级全面推进党支部标准化建设”。从集团公司层面出台《党支部标准化建设实施意见》，旨在解决各单位在标准化规范化建设方面“各自为战”问题。总体要求是融入生产经营这个中心，用好“学习培训”载体，落实党支部标准化建设考核、党支部书记业务能力培训考核“两项”考核，提高党支部书记职工思想引导好、工作任务引领好、党建责任落实好、以身作则带头好的“四好”能力，从组织建设有保障、队伍建设有活力、制度建设有落实、阵地建设有氛围、基础材料有台账、融入中心有实效“六有”方面实现全面规范，切实实现党支部组织力提升、党员队伍活力提升、党建工作水平提升“三个提升”。

构建责任机制，明晰任务层层发力。抓基层党建关键要抓责任落实，党委的各项决策部署必须精准落实到每一个基层党支部。为此，各基层党组织建立了由党委统一领导，党群部门具体负责，党委抓支部、支部抓党小组、党小组抓党员的三级工作网格责任机制，明确各级职责，传导党建压力，形成抓党的建设合力。编印《党支部标准化规范化手册》，进一步明确了党支部标准化规范化建设工作程序。各基层党组织结合实际制定支部委员工作清单、党员学习教育清单、任期目标和年度工作目标清单。干什么、谁来干、干出什么效果，让各级党组织书记肩上的责任清清楚楚。

构建联动机制，举措更实程序更清。各单位对标集团《党支部标准化建设考核评价细则》内容，通过月度点查、季度全覆盖等工作举措，“一竿子到底”对基层党组织党建工作落实情况开展调研检查，梳理共性问题，组织自查自纠，严肃问题整改。同时，各单位党委立足企业高质量发展长远角度，将党支部标准化建设放在组织体系建设的坐标系中考量，建立党委、党支部上下联动、整体推进工作机制、管理机制、考核机制，实现党的组织和党的工作全覆盖。

小保当矿业公司党员重温入党誓词

压茬督导 列出标准化建设“任务书”

“2020年初，我刚经历了从副段长到支部书记的角色转换，对党支部标准化规范化建设的重视和推进力度不够，在上级组织的督导帮助下，让我找准定位，支部标准化工作也有了提高，我们还总结提炼出了创新工作法。”2019年9月23日，在黄陵矿业召开的陕煤集团党支部标准化建设现场推进会上，黄陵矿业铁运公司机务段党支部书记赵文龙的发言引来阵阵掌声。

贯彻好陕煤集团党支部标准化规范化督导工作要求，严在标准、重在督导，让每个党支部建有标尺、抓有方向、评有依据，推动各个党支部建设全面进步、全面过硬。

从2020年4月14日至5月24日，陕煤集团党支部标准化建设督导检查组，下沉至党支部一线，对开源、技术研究院、宝鸡华海等31家单位进行了第一轮督导，到历时257天，陆续完成了五个阶段1017个党支部的督导，对每个单位整体情况、党支部现状及党支部书记配备等进行“全要素、问诊式、解剖式”的分析研判，从定量和定性的宏观层面，从队伍精气神等微观层面，对基层党建现状实现由“白描式、平面化”到“具象化、立体化”的丰富认知和指导。

“这个过程也是党支部标准化筑基、提升、巩固、成效、品牌的构建过程。”参与5个阶段督导的叶新华回顾整个历程时说。

陕煤集团党委复制督导模式，把督导工作“接力棒”传给各单位。所属各单位党委召集党务骨干力量，成立督导专班，建立动态化推进、常态化考核机制，总结提炼工作经验，采取督导与实训相结合、督导与交流相结合、督导与经验推广相结合的方式，形成以点带面、全面开花的督导局面。

在第五阶段验收的41家所属单位中，经过对存在不符合项的攻坚整改，全部完成了2021年度100%达标的总体目标。经综合评判、优中选优，从规范扎实、推进成效突出的党支部中，确定了第三批36个示范点党支部。

“督导就是要通过‘抓两头带中间、树先进带后进’的方式，抓好示范带动，让标准化规范化建设由‘个别优’到‘整体强’。”陕煤集团督导专班成员耿玉云谈到。

这就是，先集中带动一批普通党支部打造成示范点，辐射带动其他党支部形成争学赶超的良好氛围；建立动态管理制度抓后进，坚持分级负责，采取党支部自评申报、上级党组织对标验收的方式申报示范点党支部；通过全面总结、深度报道标准化规范化建设示范点的经验做法，培育一批叫得响、立得住的党支部标准化规范化典型，目前已命名授牌示范党支部76个。

与此同时，各党支部结合集团公司两年来开具的不符合项、建议书等，以及本单位督导专班提出的指导意见，持续攻弱项、补短板、夯基础，进一步激发支委班子履职意识，持续夯基固本，通过规范、创新开展“三会一课”“主题党日”等常态化教育，增强组织生活凝聚力、吸引力，多举措调动党员职工参与热情，为长期达标、品牌创优奠定坚实基础。

陕煤集团党支部标准化规范化建设现场推进会上为示范点授牌

突出培训 画好“标准线”

“党支部标准化规范化建设，对党务队伍建设提出了新要求，这样就需要将‘接力棒’传递到每个环节。包括党支部书记、基层督导人员、党务人员，形成整个党支部标准化规范化建设链条环环相扣。”王俐俐在党支部工作研讨交流会暨党支部书记培训班动员会上讲到。

党支部书记作为党支部工作“带头人”，是党支部组织力实现“质的跃升”的关键。

以陕煤集团党建业务训练中心为先导，建立党支部书记业务培训、综合素质考核的“全流程、多维度”评价体系。以各二级单位开展培训为主导，推进支部书记综合考评，探索实行“业务能力资质认证”上岗机制，对培训一次或多次不合格的建立“退出机制”，做好“出口衔接”，确保支部书记达到履职要求，符合新形势下推进标准化规范化党支部建设的刚性要求。

目前，集团2000多名党支部书记工作思路更加明确，作风更加务实，带领党员队伍融入中心促进生产经营成效日益凸显，党组织的思想引领力、群众凝聚力、先锋战斗力显著增强。

陕煤集团还以现有40名党建业务内训讲师团队和8名督导专班成员为基本，打造一批党支部业务核心课程，通过开展优秀典型案例征集、“党课开讲啦”视频征集等工作，在全体党务工作者和党支部书记队伍中选拔优秀讲师，做好持证上岗，“量身定制”一批能够讲清业务知识、有声有色讲好支部故事的精品支部课程。

同时，搭建标杆共享平台，打造高效管理链条。以陕煤集团党建业务训练中心为基本平台，通过行之有效的综合管理，融合打通党支部标准化、党建标杆中心、党建结对共创共建、党建对标等团队的“信息屏障”，构建一个可供全集团共同运行、共同使用的大数据库，在管理上多方兼容、在业务上开放共享，让党支部建设的精品成果辐射到更广维度、更高层次。

北元集团广大党员在主题党日活动中向党深情表白

创新模式 用好新智库

陕钢集团产业创新研究院有限公司科技研发直属党支部党员、业务骨干“一带二”素质提升工程，发挥党员在各自岗位上先锋作用；陕煤供应链管理有限公司作为一家混合所有制企业，开展“三味学堂”主题党日模式，用突出“党味、情味、鲜味”，破解以民营为班底的党员职工零国企思维、零党建基础、零实践经验难点……

这些出自陕煤集团党支部标准化规范化建设工作研讨和实践创新“智库”的《党支部标准化规范化建设典型案例选编》，目前收录综合管理、融入中心、创先争优、管理考核、主题党日、结对帮带、承诺践诺、政治生日、教育服务、组织生活等10类30篇典型案例。

“我们在二级单位党委及基层党支部中广泛征集到一批典型案例和优秀做法，经认真遴选、优中选优，将其中150项典型案例汇编成册，而目前30项选编案例更是集成党支部标准化规范化创建过程中最具特色亮点的范例。”负责该项工作的督导工作专班成员贺芳介绍。

经过2年5个阶段的全面推进，党支部标准化规范化建设在陕煤集团所属47个二级党委落地生根，各基层党支部从被动到主动、从探索到精通，在党支部标准化规范化建设的过程中实现了党建与生产经营的融合互促，解决了困扰基层组织多年的作用发挥问题，形成各具特色、可以借鉴、值得推广的生动实践和优秀做法。

不仅如此，陕煤集团党委着眼于提升基层党建工作质量和水平，制定《督导组培训学习手册》等学习资料，制作党支部标准化规范化教学动画视频，全面、直观、立体式地反映党支部标准化规范化建设中的各项活动过程。

“如何做得好？好在哪里？怎么不断提升与复盘思考？这些党支部建设具体业务指导书，彻底解决党务工作者不会干和如何干的问题，值得细细揣摩和反复研读。”2021年4月13日，新当选的陕煤集团所属澄合矿业公司直属机关规划企管党支部书记张磊深有感触。

这些指导书不仅成为陕煤集团党支部工作者的“引领员”，更激发了基层创新活力。

与此同时，陕煤集团积极探索智慧党建，释放创新平台活力。运用“互联网+”的思维开展工作，通过规范党员组织关系网上转接，进行党内信息网上统计分析，提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。

黄陵矿业一号煤矿综采一队召集党员围绕如何经过地质构造带开展技术攻关活动

发挥“两个作用”   打造发展新引擎

“小保当公司是陕煤集团主力生产矿井，综采一队党支部更是落实稳价保供要求的最前线。作为一名党员，当前正是稳产保供关键时期，胸怀国企保供责任，就是我们提高检修质量，确保112208综采智能化工作面268台设备安全、协调、连续、高效运转的动力。”综采一队党支部副书记张虎说。

在陕煤集团一线生产车间、项目工地，以党支部为单位普遍开展“党员承诺践诺”“党员与职工结对帮带”“党课开讲啦”“学习身边榜样”“党员过政治生日”“党员亮身份、树形象”等活动，这些创新理论学习和组织活动形式，凝聚起发展强大势能。

与此同时，在一期项目建设的黄金期，在15.4平方公里、对陕煤集团化工产业战略转型与新材料产业崛起具有重要意义的榆林化学公司项目现场，20个支部，330余名党员，带动现场施工人员共20000余人，聚焦把党支部建设和项目建设深度融合，组织党员成立设计攻关项目组、开展党员突击队除隐患、开展党员“亮身份、树形象”活动……“党支部切实成为攻坚联动试车、隐患排查、系统优化等的战斗堡垒，党员带动身边人成为高质量推动项目建设的‘源动力’。”榆林化学公司党群工作部部长李军安表示。

这些只是陕煤集团基层党组织的一个缩影。目前，全集团2065个党支部、3.4万名党员创建党员责任区、示范区、示范岗、先锋岗，组建党员先锋队、突击队、服务队等4000多个，各级党委书记建立党支部工作联系点2000多个，把落实“四融机制”转化为开新局的动力，在稳价保供、安全管理、项目攻关、结对帮带办实事、支部服务暖人心等方面， 以“两个作用”发挥来检验党支部的工作成效。

踔厉奋进正当时，笃行不怠再出发。党支部标准化规范化是赋能各级党组织构建上下贯通、执行有力组织体系的“推进器”，擘画陕煤党建发展新蓝图的“指向标”。站在这个新起点上，陕煤集团将以奋进者的姿态，创新思路、创新方法、创新举措，以高质量党建引领企业高质量发展，为集团公司打造具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强政治保证。（陕煤集团党委）